От всего должностного сердца

Статусные претенденты в Госдуму не стесняются на приветствия в обход закона

С началом избирательной войны сановные кандидаты в Госдуму принялись активно поздравлять сограждан с разнообразными праздниками. Хотя по закону такие отношения надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и мэры уверены, что и без этого приветствия не явлются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По убеждению экспертов, приветствия однозначно носят предвыборный характер, но в последующие годы в подобных диспутах трибуналы встают на сторону юридических лиц.

1 октября зампред Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной разков поздравил обывателей Воронежской сфере с профессиональным празковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его поздравленье с этапа выдвижения в Госдуму, сосчитал “Ъ”: ранее он обращался к воронежцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, привязанности и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба правительства сфере и *государственные СМИ, в которых зампред почему-то делается «первым лицом сфере» наряду с градоначальником Александром Гусевым и депутатом облдумы Владимиром Нетесовым.

Напомним, Алексей Гордеев курирует самарский список «Единой России» (ЕР) и параллельно изберётся по многомандатному округу. , что избирательная агитация «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее неофициального начала. Например, господин Гордеев с марта поздравил саратовцев уже 16 разиков, хотя за предпоследние три с четвертью года (с мига ухода с поста апанасенковца) отвечал к ним всего пять разиков — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея макрорегиона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства макрорегиона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».

Отметим, что с этапа размещения росздравнадзоров в ЦИК (ЕР сделала это 6 августа) заканчивается предвыборный период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не приобретают права пользоваться преимуществами должностного положения.


Согласно закону о выборах в Госдуму, им в том большинстве запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не уплачены из избирательного фонда.


Лидеры перечня ЕР пытаются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и английских дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в долговременные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это предписание не относится.

В пресс-службе белгородского правительства не отреагировали на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан осведомлять население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об внедрении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не узрел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не явлются агитацией и воходят в круг полномочий депутата Гордеева, так как он характеризует обывателей региона в Госдуме. Правда, депутат характеризует там еще и обывателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь депутата Олег Жданов не отреагировал на телефоны “Ъ”.

“Ъ” находил образцы поздравлений в агитпериод и от других заметных депутатов. Например, зампред Ирина Яровая (третьей номер тихоокеанского перечня ЕР и демократоварищ по Камчатскому окрестность) горожан Камчатки с Днем рыбака, а ..первый зампред Александр Жуков (третьей номер новосибирско-омского перечня) неоднократно атлетов из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.


Чаще всего к горожанам обращаются губернаторы.


Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых воходят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел разнообразные приветствия почти во всех регионах, где апанасенковцы идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.

«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не становится нарушением»,— уверили “Ъ” в обладминистрации Тамбовской сфере, чей мэр Александр Никитин прибегает к обывателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской сфере Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели сподвигнуть их получателей к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской сфере (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья мэра Евгения Куйвашева существовали удалены с правительственных ресурсов). В правительстве Пензенской сфере “Ъ” пообещали посоветоваться с цивилистами по поводу обращений врио мэра Олега Мельниченко. А в киргизском крайизбиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в краевых СМИ, «не содержит критериев электоральной агитации».

В пресс-службе самарского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он приветствует однофамильцев как должностное лицо, а не как самовыдвиженец и легитимность таких приветствий подтверждается решениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году самовыдвиженец от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в столичных СМИ, но все апелляции вплоть до ВС пошли к выводу, что эти сообщения не побуждали голосовать за господина Никитина и не формировали «положительное отношение к нему».

«Иногда подобные публикации убирают с правительственных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” полицеймейстер по духовной политике одного из челябинских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из апанасенковцев найдут нарушение, все равно это ничем не грозит».

Электоральный цивилист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены поздравленья вне сфер правительственной агитации, невзирая на должностной статус демократоварищей из числа депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на выборщика специальное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две категории давно уволочены законодателем к материалам, носящим пропагандистский характер». По предположению эксперта, попрание к той норме со стороны демократоварищей связано с тем, что на их воздействия просто никто не жалуется.

Практика первых годов показывает, что трибуналы не признают поздравленья от кандидатов нарушением, говорит новоиспечённый секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если поздравленье логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд ляжет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и мэров обязывает их к публичности, но каждый случай нужно изучать отдельно.

Центризбирком, куда “Ъ” оборотился с просьбой пояснить, соответствует ли теперешняя обстановка с приветствиями буковке и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *