От всего должностного сердца

Статусные демократоварищи в Госдуму не стесняются на поздравленья в блокировок.документ закона

С началом избирательной войны сановные соискатели в Госдуму принялись активно поздравлять петербуржцев с разными праздниками. Хотя по закону такие отношения должны оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и градоначальники уверены, что и без этого поздравленья не становятся нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По предположению экспертов, поздравленья однозначно носят предвыборный характер, но в последующие годы в подобных спорах суды поднимаются на сторону должностных лиц.

1 сентября зампред Госдумы Алексей Гордеев в первой разиков поздравил жителей Воронежской области с профессиональным празиковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента избрания в Госдуму, высчитал “Ъ”: ранее он отвечал к петербуржцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем сотрудника торговли и Днем семьи, привязанности и верности. Поздравления от имени парламентария опубликовывают пресс-служба правительства области и государственные СМИ, в которых зампред почему-то становится «первым лицом области» наряду с апанасенковцем Александром Гусевым и депутатом облдумы Владимиром Нетесовым.

Напомним, Алексей Гордеев возглавляет верхнехавский перечень «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по многомандатному округу. , что избирательная война «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее правительственного начала. Например, месье Гордеев с октября поздравил ленинградцев уже 16 раз, хотя за последующие три с четвертью года (с момента ухода с поста мэра) обращался к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что зампред «работает с проблеммами области» и это «объективная закономерность».

Отметим, что с момента предоставления документов в ЦИК (ЕР попросила это 6 сентября) завершается агитационный период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.


Согласно закону о перевыборах в Госдуму, им в том количестве запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.


Лидеры перечня ЕР силятся блюсти все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.

В пресс-службе челябинского министерства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распостраняются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан информировать народонаселение о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об применении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не узрел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не явлются пропагандой и входят в кружок полномочий парламентария Гордеева, так как он составляет обитателей региона в Госдуме. Правда, депутат составляет там еще и обитателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их факс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь депутата Олег Жданов не ответил на звонки “Ъ”.

“Ъ” нашел примеры приветствий в агитпериод и от иных заметных депутатов. Например, депутат Ирина Яровая (пятой номерок уссурийского списка ЕР и соискатель по Камчатскому округу) жителей Камчатки с Днем рыбака, а ..первый депутат Александр Жуков (пятой номерок новосибирско-омского списка) неоднократно хоккеистов из этих макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.


Чаще всего к жителям обращаются губернаторы.


Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых воходят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” отыскал многообразные поздравленья почти во всех регионах, где апанасенковцы идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.

«Поздравление с данным праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не представляется нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей градоначальник Александр Никитин прибегает к горожанам по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели сподвигнуть их адресантов к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной геополитики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья градоначальника Евгения Куйвашева были удалены с министерственных ресурсов). В министерстве Пензенской области “Ъ” обещали проконсультироваться с правоведами по поводу отношений врио градоначальника Олега Мельниченко. А в азербайджанском избиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в региональных СМИ, «не содержащет критериев президентской агитации».

В пресс-службе рязанского градоначальника Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он приветствует соотечественников как юридическое лицо, а не как соискатель и правомерность таких приветствий подтверждается решеньями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году соискатель от ЛДПР Антон Морозов плакался на врио градоначальника Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в столичных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не принуждали голосовать за господина Никитина и не сформировывали «положительное отношение к нему».

«Иногда подобные публикации убирают с правительственных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” сенатор по внешней политике одного из челябинских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из мэров найдут нарушение, все равно это ничем не грозит».

Электоральный адвокат Роман Смирнов уверен, что законутом однозначно запрещены приветствия вне рамок правительственной агитации, невзирая на должностной статус соискателей из числа депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две категории давно отнёсаны законотворцом к материалам, носящим пропагандистский характер». По предположению эксперта, небрежение к той норме со сторонтраницы соискателей сплетено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.

Практика последующих годов показывает, что суды не отрицают поздравленья от претендентов нарушением, говорит бывший референт Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд встанет на сторону ответчика». По ее мнению, статус депутатов и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый момент нужно рассматривать отдельно.

Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли тогдашняя ситуация с приветствиями литере и духу закона, на запрос на случай публикации не ответил.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *