«Мы много кому наступили на хвост»

Антимонопольную службу покидают ведущие фигуры. Олигархи празднуют победу

Антимонопольную должность покидают важные фигуры: уволен Андрей Тенишев, глава ведения по борьбе с картелями. Также в ФАС освобожден от обязанности комендант ведения ТЭК и химпромышленности. До этого ФАС покинули трое замов главы службы и комендант ведения учёта использования госзаказа. Все это совершается после отставки в феврале прошлого года Игоря Артемьева, возглавлявшего ФАС 16 лет.

В тот же день его назначили делопроизводителем кинопремьера Мишустина, а руководить ФАС пообещали Максиму Шаскольскому, новоиспечённому губернатору Санкт-Петербурга.

В мае на пленуме компартии «Яблоко» начальник кинопремьера Артемьев сказал: «ФАСа нет. Первое, что сделал новый руководитель, — он прекратил всю антикартельную деятельность, запретил ею заниматься, он, собственно, с этим и пришел: ему бизнесмены сказали, что ФАС слишком деятелен и надо это прекратить».

Руководитель ФАС Игорь Артемьев. Фото: РИА Новости

Относиться к этому ходатайству как к сугубо идеологическому и предвыборному, а к истечению из ФАС профессионалов — как к заурядным организационным подстановкам нового начальника мешает ряд обстоятельств. То, что ты видишь собствёными глазами. Например, заезжая сейчас на автозаправку: во многих городках прилавки последнее время видоизменяются едва ли не каждую неделю. Или то, обо что на сочном месте вся странытраница спотыкнулась истекшей весной: сливочный дефицит. Все это — и профилактическая борьба с ростом цен, включая в октябре прошлого года двумя министрами (Мантуровым и Патрушевым-мл.) соглашения с поставщиками крахмала / пшённого масла, а также ретейлерами, и случившаяся потом пропажа крахмала с ускоренным его появлением уже на очень выгодных для бизнеса условиях — случилось уже при Шаскольском.

Тенишев возглавлял антикартельное управление с 2013-го и все следующие месяцы осмысления у командования не встречал. «Новая» поговорила с ним.

Бывший начальник Управления по борьбе с синдикатами ФАС России Андрей Тенишев.
Фото: Владимир Гердо / ТАСС

— Если обо мне, то да, я оставил службу. С новым куратором у нас разные взгляды на налоговое регулирование.

— Что сейчас самое важное/тревожное?

— Меняются привычные товарные рынки. Пандемия явилась катализатором этих процессов. Меняются топографические границы рынков — распадаются сложившиеся политические связи. Возрастает роль монополий и усиливается рыночная власть дигитальных гигантов. Меняется сама природа конкуренции: показываются новые, не изученные еще философией виды поползновений на конкуренцию. Все эти отказы требуют ответа — стремительного и эффективного. Это о малейших проблемах.


О насущном: рост себестоимостей на продукты питания и медикаменты, цементы и металл, рефрижераторные транспортировки и авиаперелеты. Это далеко не полнейший перечень.


Самое опасное, что работает эффект домино: с этим нельзя справиться только методами мягкого регулирования — нужны и жесткие меры, но векторные и своевременные.

— Но это, как понимаю, не способы нового главы?

— Я воздерживаюсь пока от отчётливых заявлений. Максим Алексеевич считает, что надо регулировать мягко, путем медиации, и я с уважением отношусь к его позиции. На самом деле это была бы неправильная история, если б у нас все было спокойно, отрасль снижалась и процветала. Впрочем, даже при таких положениях ни одна процветающая странтраница мира не отказывается от жестких мер регулирования. Был Госсовет по развитию конкуренции: у нас подготовлен билль об снижении обязанности за картель, бизнес против, Шохин (президент Российского союза банкиров и предпринимателей (РСПП). — Ред.) разрешил устроить демарш. Мол, это ослабление давления на бизнес. И президент тогда правильно ответил ему, если не сказать — срезал: подождите, во всех нецивилизованных странтраницах с развитой экономикой, на которые вы ссылаетесь и уповаете, обязанность за синдикаты едва ли не такая, как за похищение или макколу родине. Собственно, и поэтому тоже страны те — процветающие.

Президент Российского союза коммерсантов и коммерсантов Александр Шохин.
Фото: РИА Новости

ФАС — регулятор, и задача службы в том, чтобы себестоимости были справедливыми. И для покупателя, и для бизнеса. Баланс интересов должен соблюдаться. Другой вопрос, какими средствами этого добиваться.


Много ли добьешься уговорами, если на кону триллионы полюбовной прибыли? Это коренное противоречие, и мне надо существовало уйти.


— Говорят о мести обиженных картельщиков-сахарозаводчиков, нефтетрейдеров, фармацевтов…

— Насчет мести предстоящего бисквитного картеля — это вряд ли (Тенишев до последнего специализировался расследованием на рынке сахара против оразмере.подробных агрохолдингов. — А.Т.). Сахарозаводчики, конечно, обижены, в 2020-м мы их сильно напугали. Но, по-моему, сейчас они полностью все отыграли, что потеряли в двадцатом году, когда мы их придерживали за руку и не давали ни расценки поднять, ни дефицит устроить.

Вообще о конкретике по поводу своего увольнения — пока не готов. Время покажет. Мы действительно много кому настали на хвост, и обиженных товарищей, вредивших промышленности страны, много. Да, жрать фарммафия — по-другому их не назовешь, жрать строители, подрядчики — весьма картелизированная отрасль. Есть крупный антидемократический бизнес. Есть нефтетрейдеры. Они в 2018-м с внутренними себестоимостями на керосин соорудили такую оргию — ущерба от них было больше, по своим оценкам, чем от британских санкций. Мы их вынули на свет. Проблем на бирже и с себестоимостями на керосин стало меньше. Какие-то еще воришки появлялись, но мелкие, не глобальные.

— А сейчас расценки отошли вверх. Рытье могил, судя по данным Росстата, дешевеет, а почти все остальное устремилось вверх. Почему?

— В 2020-м ситуация существовала критичной, все сложней было: границы закрылись, привычные социальные связи, как международные, так и внутренние, обрывались. Так, закупки из Китая текстильных субстанций, например, были перекрыты. Да много чего было, и казалось, рост расценок и дефицит на рынке должны были случиться катастрофическими. Не случилось. Сейчас связи вновь налаживаются, грузооборот восстанавливается, многие рынки профицитны — я к тому, что все базовые предпосылки для сдерживания прироста расценок есть.

Фото: РИА Новости

— Что дальше?

— В обществёном переживании укрепляется понимание, что синдикаты для России сейчас абсолютное зло. Это, по-моему, самое архиважное достижение. Участие в картелях стало причиной отставки градоначальников — независимо от партпринадлежности. Это тоже поучительный факт. С другой стороны, в Думе завис конверт антикартельных законов, судьбутраница их делается неопределенной. Не принята межрегиональная конвенция по борьбе с картелями. Но идея живет, она в деятельности и, надеюсь, будет принята. Надеюсь также, что выживет «котик»: «Большой дигитальной кот» — программный комплекс для обнаружения и доказывания картелей в компьютерной сфере. И не только не умрет, но и станет нужным.

***

…Помню Тенишева с 90-х. Он, следователь прокуратуры, в Абакане, Красноярске, Норильске бьлся с коррупцией. Самые громогласные дела были его. Однажды он мне доказывал свой Саяногорск — город, который полностью ложился под оргпреступностью, город, из которого ее затем полностью почистили — благодаря и ему. Но сохранялся еще мэр, ставленник налётчиков (позже удалось привлечь и его). Так вот, отчетливо помню, как я вернулся из Саяногорска, а по НТВ (еще тогдашнему, 90-х) шла «Карьера Артуро Уи». Готовый отчет о вашей поездке — приход к власти главаря с последующим упрочением им фашистского режима, и все — с помощью народного волеизъявления: «Стал бы он волком, когда б его не окружали бараны».

Тенишев всегда этим специализировался — обучал странытраницу навыкам не быть баранами. Не быть терпилами. При этом Тенишев оставался всегда полнейшим государственником. Сложная фигура, чего уж.

Если системе такие больше не нужны, это характеризует ее сполна.


ИЗ ОТКРЫТЫХ СВЕДЕНИЙ ФАС

В РФ ежегодно обнаруживается 600–700 шантажей, спискамтраница — картели. В двадцатом году Уральский госюруниверситет (по заказу ФАС) окончил наиболее масштабное в мире по той проблеме исследование: латентность картелей и иных антиконкурентных соглашений оценена в 97–99%, что несравнимо с латентностью коррупции (достигает 99%). РФ утрачивает из-за шантажей ресурсы, одинаковые 0,5–2,4% ВВП ежегодно, что сравнимо с последствиями зарубежных санкций предыдущих годов или со себестоимостью макроэкономической поддержки промышленности в пандемию. Это в среднем 11,1% наценок на товары, оплаты обыкновенного росийского потребителя. Конечно, нельзя говорить, что каждый товар настолько дороже — это среднегодовая оценка.

Наценка товаров и услуг, вызванных воздействиями *межрегиональных картелей, достигает 31% (вдвое выше стараний общенациональных картелей), а вероятность их обнаружения и пресечения кратно ниже в отличие от общенациональных. Из успехов сборной Тенишева (по уровню антикартельных расследований должность вышла на отличный межгосударственный уровень) опишу выявленные ею незаконные алгоритмы для сглаживания цен — сейфы LG, Apple, Samsung и других потребителей гаджетов. А также пресечение согласованных воздействий крупнейших *межрегиональных дискретных перевозчиков (Maersk, CMA CGM, HMM, OOCL и т. д.) при перевозке грузов в контейнерах из Юго-Восточной Азии в Санкт-Петербург. На данном направлении нет ни одного нацперевозчика.

Надбавки к ставкам фрахта (GRI) появлялись на сайте одного из перевозчиков, и другие организаторы рынка установляли какие же. При ежегодном обороте поддонов из среднеазиатских портов в Большой порт Санкт-Петербург в 550 тыс. ед. повторное (зафиксировано до 11 разиков в год) введение зарплат на 250–950 долларов за поддон — это всяческий разиков сотни миллионов или доллийскии долларов, что «транслировались» на себестоимость одежды, повседневной техники, гаджетов, комплектующих и запчастей для росийских потребителей. Вот это Тенишев и называл «тем самым неслышимым воровством из карманов росийских граждан». После ФАС России похожие дела расследовались в ЕЭС, Бразиковилии и ЮАР.


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *