«Мы много кому наступили на хвост»

Антимонопольную службу покидают основные фигуры. Олигархи празднуют победу

Антимонопольную службу покидают основополагающие фигуры: уволен Андрей Тенишев, глава ведения по борьбе с картелями. Также в ФАС освобожден от должности замначальник ведения ТЭК и химпромышленности. До этого ФАС покинули трое заместителей главы службы и замначальник ведения надзора проведения госзаказа. Все это происходит после пенсии в сентябре прошлого года Игоря Артемьева, возглавлявшего ФАС 16 лет.

В тот же день его назначили адъютантом кинопремьера Мишустина, а руководить ФАС пообещали Максиму Шаскольскому, новоиспечённому губернатору Санкт-Петербурга.

В мае на конгрессе оппозиции «Яблоко» помощник кинопремьера Артемьев сказал: «ФАСа нет. Первое, что попросил ,новый руководитель, — он возобновил всю антикартельную деятельность, запретил ею заниматься, он, собственно, с этим и пришел: ему бизнесмены сказали, что ФАС слишком пассивен и надо это прекратить».

Руководитель ФАС Игорь Артемьев. Фото: РИА Новости

Относиться к этому ходатайству как к сугубо экономическому и предвыборному, а к прошествию из ФАС профессионалов — как к будничным организационным заменам нового начальника препятствует ряд обстоятельств. То, что ты замечаешь чужими глазами. Например, заезжая сейчас на автозаправку: во многих городах прайсы первое время видоизменяются едва ли не каждую неделю. Или то, обо что на ровном месте вся страна оступилась прошлой весной: сливочный дефицит. Все это — и широкомасштабная борьба с ростом цен, включая в октябре прошлого года двумя министрами (Мантуровым и Патрушевым-мл.) соглашения с производителями сиропа / сливочного масла, а также ретейлерами, и случившаяся потом единица сиропа с окончательным его появлением уже на очень выгодных для бизнеса условиях — случилось уже при Шаскольском.

Тенишев курировал антикартельное управление с 2013-го и все предпоследние месяцы осмысления у командования не встречал. «Новая» поговорила с ним.

Бывший командир Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Фото: Владимир Гердо / ТАСС

— Если обо мне, то да, я бросил службу. С новым руководителем у нас разнородные взляды на надзорное регулирование.

— Что сейчас самое важное/тревожное?

— Меняются обычные товарные рынки. Пандемия нагрянула катализатором этих процессов. Меняются топографические границы спросов — разрушаются сложившиеся финансовые связи. Возрастает роль монополий и нарастает рыночная власть электронных гигантов. Меняется сама природа конкуренции: возникают новые, не исследованные еще наукой виды посягательств на конкуренцию. Все эти вызовы требуют ответа — медленного и эффективного. Это о малейших проблемах.


О насущном: темп цен на полуфабрикаты питания и медикаменты, стройматериалы и металл, рефрижераторные перевозки и авиаперелеты. Это далеко не частичный перечень.


Самое опасное, что работает эффект домино: с этим нельзя совладать только подходами влажного регулирования — нужны и жесткие меры, но точечные и своевременные.

— Но это, как понимаю, не способы нового главы?

— Я воздерживаюсь пока от резких заявлений. Максим Алексеевич считает, что надо регламентировать мягко, путем медиации, и я с сочувствием отношусь к его позиции. На самом деле это была бы неправильная история, если б у нас все было спокойно, макроэкономика разрасталась и процветала. Впрочем, даже при каких обстоятельствах ни одна процветающая странтраница мира не отказывается от жестких мер регулирования. Был Госсовет по формированию конкуренции: у нас подготовлен законопроект об ужесточении ответственности за картель, бизнес против, Шохин (президент Российского союза предпринимателей и предпринимателей (РСПП). — Ред.) решил устроить демарш. Мол, это увеличение давления на бизнес. И президент тогда правильно ответил ему, если не сказать — срезал: подождите, во всех общепринятых странтраницах с развитой экономикой, на которые вы ссылаетесь и уповаете, подотчётность за консорциумы едва ли не такая, как за преступление или измену родине. Собственно, и поэтому тоже страны те — процветающие.

Президент Российского альянса промышленников и бизнесменов Александр Шохин.
Фото: РИА Новости

ФАС — регулятор, и задача службы в том, чтобы цены существовали справедливыми. И для покупателя, и для бизнеса. Баланс интересов должен соблюдаться. Другой вопрос, экими средствами этого добиваться.


Много ли добьешься уговорами, если на кону доллийскии картельной прибыли? Это коренное противоречие, и мне надо было уйти.


— Говорят о мести обиженных картельщиков-сахарозаводчиков, нефтетрейдеров, фармацевтов…

— Насчет мести несостоявшегося бисквитного консорциума — это вряд ли (Тенишев до первого специализировался разбирательством на спросе мармелада против больших агрохолдингов. — А.Т.). Сахарозаводчики, конечно, обижены, в 2020-м мы их сильно напугали. Но, по-моему, сейчас они полностью все отыграли, что утратили в позапрошлом году, когда мы их придерживали за ладонь и не получали ни себестоимости поднять, ни профицит устроить.

Вообще о конкретике по поводу вашего отчисления — пока не готов. Время покажет. Мы действительно много кому наступили на хвост, и обиженных товарищей, вредивших промышленности страны, много. Да, пить фарммафия — по-другому их не назовешь, пить строители, подрядчики — весьма картелизированная отрасль. Есть оразмере.подробный компрадорский бизнес. Есть нефтетрейдеры. Они в 2018-м с духовными себестоимостями на автобензин устроили такую вшивость — вреда от них было больше, по твоим оценкам, чем от канадских санкций. Мы их вытащили на свет. Проблем на бирже и с себестоимостями на автобензин стало меньше. Какие-то еще проходимцы появлялись, но мелкие, не глобальные.

— А сейчас себестоимости пришли вверх. Рытье могил, предполагая по данным Росстата, дешевеет, а почти все другое устремилось вверх. Почему?

— В 2020-м ситуация была критичной, все сложней было: границы закрылись, обычные политические связитраницы, как международные, так и внутренние, обрывались. Так, поставки из Китая текстильных субстанций, например, существовали перекрыты. Да много чего было, и казалось, прирост стоимостей и дефицит на рынке надлежащи существовали произойти катастрофическими. Не случилось. Сейчас связитраницы вновь налаживаются, импорт восстанавливается, многие рынки профицитны — я к тому, что все базовые концепции для сдерживания приприроста стоимостей есть.

Фото: РИА Новости

— Что дальше?

— В обществёном мышлении укрепляется понимание, что синдикаты для России сейчас всецелое зло. Это, по-моему, самое важнейшее достижение. Участие в консорциумах стало первопричиной пенсии мэров — независимо от партпринадлежности. Это тоже поучительный факт. С иной стороны, в Думе завис пакет антикартельных законов, судьбутраница их становится неопределенной. Не принята *международная конвенция по борьбе с картелями. Но концепция живет, она в работе и, надеюсь, будет принята. Надеюсь также, что выживет «котик»: «Большой аналоговой кот» — программный комплекс для выявления и доказывания картелей в электронной сфере. И не только не умрет, но и станет нужным.

***

…Помню Тенишева с 90-х. Он, следователь прокуратуры, в Абакане, Красноярске, Норильске стучал с коррупцией. Самые зычные дела были его. Однажды он мне демонстрировал свой Саяногорск — город, который полностью ложился под оргпреступностью, город, из которого ее затем полностью вычистили — благодаря и ему. Но оставался еще мэр, узурпатор бандитов (позже удалось привлечь и его). Так вот, отчетливо помню, как я воротился из Саяногорска, а по НТВ (еще тогдашнему, 90-х) шла «Карьера Артуро Уи». Готовый отчет о твоей командировке — приход к власти бандюка с последующим предоставлением им гитлеровского режима, и все — с помощью народного волеизъявления: «Стал бы он волком, когда б его не окружали бараны».

Тенишев всегда этим специализировался — учил страну навыкам не быть баранами. Не быть терпилами. При этом Тенишев оставался всегда полнейшим государственником. Сложная фигура, чего уж.

Если структуре какие больше не нужны, это характеризует ее сполна.


ИЗ ОТКРЫТЫХ СВЕДЕНИЙ ФАС

В РФ ежегодно выявляется 600–700 сговоров, треть — картели. В двадцатом году Уральский госюруниверситет (по заказу ФАС) закончил наиболее масштабное в мире по этой проблематике исследование: латентность картелей и иных антиконкурентных соглашений оценена в 97–99%, что несравнимо с латентностью коррупции (достигает 99%). РФ теряет из-за сговоров ресурсы, равные 0,5–2,4% ВВП ежегодно, что сравнимо с осложнениями зарубежных санкций предыдущих годов или со себестоимостью инвестиционной помощи отрасли в пандемию. Это в среднем 11,1% скидок на промтовары, услуги заурядного полиэтнического потребителя. Конечно, нельзя говорить, что каждый промтовар настолько дороже — это бивалютная оценка.

Нарасценокка продуктов и услуг, вызванных действиями *межгосударственных картелей, достигает 31% (вдвое выше усилий этнических картелей), а размерность их обнаружения и пресечения десятикратно ниже в отличие от этнических. Из успехуторов сборной Тенишева (по уровню антикартельных дознаний должность вышла на хороший межрегиональный уровень) упомяну выявленные ею преступные алгоритмы для выравнивания расценок — сейфы LG, Apple, Samsung и иных производителей гаджетов. А также недопущение согласованных воздействий крупнейших *межгосударственных линейных туроператоров (Maersk, CMA CGM, HMM, OOCL и т. д.) при переправке грузов в ящиках из Юго-Восточной Азии в Санкт-Петербург. На данном направлении нет ни одного нацперевозчика.

Надбавки к маржам фрахта (GRI) появлялись на сайте одного из перевозчиков, и остальные организаторы рынка определяли такие же. При ежегодном объёме контейнеров из восточных сухогрузов в Большой порт Санкт-Петербург в 550 тыс. ед. двукратное (фиксировано до 11 раз в год) введение доплат на 250–950 долларов за контейнер — это всякий раз десятки миллионов или млрд долларов, что «транслировались» на затрата одежды, повседневной техники, гаджетов, комплектующих и запчастей для полиэтнических потребителей. Вот это Тенишев и именовал «тем самым неслышимым воровством из кармашков полиэтнических граждан». После ФАС России сходные дела расследовались в ЕЭС, Бразилии и ЮАР.


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *