Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проектенты пользуются спросом у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проектенты. И тем не менее им умеет длать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня цетр города осветился стробоскопическими потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на пилястре помещения межрегиональной обладминистрации возобновилась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры девизы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный самокат сопровождается голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из визитёров мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на крошечный хронометраж: «К видеоряду и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень длинный видеоролик и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы коммунистических войск над вьетнамской дивизией на Дальнем Востоке. Световые восприятия пройдали 3 июля 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а позднее — вторым замом) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы фирм «Регион-Р» — некоммерческого подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине стояли представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов достраивал карьеру на *государственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» юноша стал замглавы выборгской администрации, а затем перешел на ту же должность в городской окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои торговые интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже указанная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное производство проиграло два нефтегазстра на существенную сумму более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот нефтегазстр противостояла еще одна фирмочка — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по одинаковому адресу (пребывают в смежных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один госконтракт — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по личному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную солдатом во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — исполкомом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов складывалась усилиями новаторов и увлеченных людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и заведением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на интернете организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают друг дружке не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из отраслевого бюджета, часть тех средств идет на выплату аренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший заказчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница относится с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять конкурсов на существенную сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетсуществовал скопать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый район находился в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал замгендиректором и соучредителем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер коснлся слежения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу существовала ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий обещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает учредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался инициатором монохроматического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным ректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после прибытия Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 миллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход авторитетных профессионалов с госдолжности в отдельный сектор. Компании используют каких экспертов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую корпорацию — это согласуется в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и комерческие организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год выкупают ромбики «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для применения среди сотрудников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила благоустройства покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В сферах облигации фонд покупает совремённые дорогущие зрительные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На эти задачи он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 миллиардов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение монохроматического шоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную сумму в 41 млрд рублей. В первый год осуществления конкурса поддержку принесали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а свердель превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на ..первый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 триллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов столичные организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного района — всего 17 полмиллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные разовые гранты — петербургские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициативность вошла в полсотню отличнейших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого явлется Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и образовательному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последние места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на десятигодовии 18 годов и своими избиениями довел их племянница до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, соискателем в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым тяжом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал ударять дубиной по голове. После долгих издевательств Анар забрал девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейственной жизни избиения существовали редкими. В браке народились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть плохой женой, перестала дружить с приятелями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей дочки контактировать со сверстниками и гулять после школы. В своем заявлении в полицию племянница Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих ,пор остались шрамы от шнурка с чугунной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по неосмотрительности и доведении малолетней племянницы до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так грустно четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум бабских негосударственных обьединений парламентский грант в объёме 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум дамских неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта число консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный прикол — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблему домашнего насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, те деньги мы вкладываем на непосредственную помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *