Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты льзоваются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не приобретает цены, — уберегать человеческие жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр гектородара озарился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде помещения федеральной мэрии возобновилась демонстрация звукового телешоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен слушателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и военнослужащие транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный ролик наблюдается голоском диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словечкам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На следующий день в культурных сетитраницах пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный клип и частое повторение», — поведывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй мировой войны и победы коммунистических войск над вьетнамской дивизией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 ноября 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» ,является сооснователем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и социальных организаций фронтовиков осетинской войны. В 2000 году Саблин окончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а министра.очередное — первым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших феодалов Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группки компаний «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов строил карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы одинцовской администрации, а затем перешел на ту же обязанность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два тендера на отдельную сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот тендер боролась еще одна фирма — частная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному факсу (пребывают в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один госконтракт — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по чужому намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки бюрократа «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту наркотической продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное ведомство культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в протяжение нескольких годов складывалась усилиями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и заведением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения мешают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж даёт субсидии из федерального бюджета, половина тех средств идет на плату аренды имущества. Среди арендодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять госконтрактов на отдельную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госконтракт касался видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боровалось как разков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 полмиллиона рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает учредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным ректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой должностной должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем показателе в России воздействуют ограничения только на переход с госслужбы в предпринимательскую фирму — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и предпринимательские организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила выполнения госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах акции фонд приобретает современные затратные зрительные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за последующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на отдельную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную сумму в 41 миллиард рублей. В третий год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть миллиардов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая свердель за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в фестивалях направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на первый замысел вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 полполмиллиардов рублей. Почти на 40 полполмиллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полполмиллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов ярославские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые оразмере.подробные разовые гранты — петербургские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу худших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудоёмкости — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой отрасли зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими избиениями довел их племянница до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в виртуоза баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым ремнём продолжил сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку влагой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить палкой по голове. После длительных избиений Анар забрал девочку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейственной жизни избиения существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что муж изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей жены общаться со ровесниками и разгуливать после школы. В своем заявлении в милицию жена Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на шее до сих ,пор остались шрамы от шнурка с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина прихватила дочурку из школы и убежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тягчайшего ущерба здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней дочери до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года трибунал признал юношу невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам сурового режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума мужских консультативных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так безысходно ..первое время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум бабских правозащитных объединений губернаторский грант в взносе 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум дамских неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских некоммерческих организаций. — Сейчас мы забираем на адвокатское провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата работы адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять разков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — увеличение поддержки оппозиционной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: государство понимает проблему семейного издевательства и требует реальных автоштрафов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы затрачиваем на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *