Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направленье исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупнейших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты получают неправительственные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не приобретает цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня центр города озарился монохроматическими потоками в 30 десяток люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания общероссийской обладминистрации началась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько тысяч читателей наблюдавали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и солдаты девизы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение непокорного предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музыкой анимированный клип сопровождается голоском диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На предыдущий день в социальных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом телерепортаже пятнадцатиминутного ролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию окончания Второй всемирной войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июля 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» ,является сооснователем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и политических организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — вторым сосковцем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина обусловливают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-мэра. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей присмотруг парламентариев — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группировки компаний «Регион-Р» — торгового подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и организовывала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко перекидывались на благосклонности и деньги. Если в машине сидели руководители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов сооружал карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои предпринимательские интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже указанная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное производство проиграло два нефтегазстра на существенную сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот тендер боровалась еще одна фирмочка — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (пребывают в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один аукцион — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за какими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал уведомление по чужому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии госслужащего «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по предприятию и развороту спиртосодержащей продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную солдатом во время учений. Будущий бюрократ остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал трудиться в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по развороту спиртной продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в продолжение нескольких годов создавалась усильями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — упоминается на блоге организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный экспонат получает господдержки из краевого бюджета, часть тех средств идет на выплату аренды имущества. Среди нанимателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший заказчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная общественная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница живется с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на существенную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в аренду помещения или половина пахотного района эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл скопать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 рубля рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал инициатором монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным замдиректора филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России работают ограничения только на переход с должности в финансовую корпорацию — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для применения среди сотрудников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления продаж реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд покупает современные сверхдорогие зрительные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 триллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 рублей на осуществление звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый крупный в спонсорском направленье «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения выиграли 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на отдельную сумму в 41 миллиард рублей. В ..первый год осуществления конкурса помощь исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового смысла жизни» — на него было выделено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллионов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиарда рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиарда рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 миллиардов рублей) существовала выделена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов ростовские организации получили от него 14 полмиллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» получили организации из Чукотского автономного окруода — всего 17 полмиллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные разовые гранты — ростовские проектенты, направленные на обнаружение и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей одинаковый проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская спортсменка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной специфике — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и целевому применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически уступает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими издевательствами доводил их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, самовыдвиженцем в мастера баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, величал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым шнуром начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку влагой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал колотить палкой по голове. После продолжительных унижений Анар забрал девочку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем мучиться начали и дети. Анар стал воспрещать младшей жены общаться со взрослыми и гулять после школы. В своем прошении в полицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамики от пояса с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина прихватила дочь из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тягчайшего вреда здоровью по неосторожности и причинении малолетней племянницы до покушения на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так трепетно третье время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум мужских некоммерческих обьединений парламентский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум дамских неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта число консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских неправительственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный прикол — уменьшение поддержки диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над племянницами Хачатурян. Это дело представило государству: общество понимает проблему домашнего насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *