Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются рынком у государства, а какие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр города озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песенки «Трассера» приблизилось к концу, на ризалите сооружения общероссийской мэрии началась манифестация звукового телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового предателя существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музыкой анимированный ролик предваряется голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на крохотный хронометраж: «К видеоклипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный сериал и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй международной войны и победы советских войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 ноября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а позднее — первым сосковцем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий дивиденд среди председателей семей депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов бедил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — торгового подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась охранными услугами и организовывала на деятельность организаторов Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов сооружал карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем пересёк на ту же службу в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два нефтегазстра на отдельную сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот госконтракт боролась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по одинаковому адрессу (обретаются в окрестных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один нефтегазстр — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль сочинил прошение по личному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки бюрократа «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по изготовлению и объёму наркотической сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную казаком во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по объёму спиртной продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усилиями пропагандистов и увлечённых людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — упоминается на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный экспонат получает ссуды из межрегионального бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди арендаторов — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять консорциумов на существенную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном моменте эрмитаж можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал директором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер затрагивался видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» сражалось как разиков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выдвигался организатором оптического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным ректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал поставщиком символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких экспертов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в негосударственную корпорацию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и финансовые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают жетоны «Красная гвоздика» в программах помощи фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт новейшие затратные зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 рублей рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение звукового шоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на отдельную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 десяток проектов на существенную сумму в 41 триллион рублей. В первый год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три десятоки проектов, а в 2021-м — четыре десятоки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и постоянное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали элеконкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на ..первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного окруода — всего 17 триллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные бесплатные гранты — столичные проекты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на этнического молодежного камерного оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню отличнейших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого ,является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская спортсменка и председатель нижайшего комитета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал парламентский грант (в общей сложности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, успешному и целевому использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу охранить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими глумлениями довел их племянница до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным жгутом начал сильно перетятывать руку выше локтя, помочил руку водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал бьть дубиной по голове. После долгих надругательств Анар забрал девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей жены дружить со сверстниками и бродить после школы. В своем заявлении в полицию жена Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тягчайшего вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней племянницы до цареубийства на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне существовало так грустно ..первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум девичьих правозащитных объединений губернаторский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум мужских неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата деятельности правоведов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять разков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — увеличение помощи оппозиционной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного насилия и требует определённых автоштрафов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *