Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются правительственные миллиарды

В июне Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направленье получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им ухитряется длать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня цетр городка озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песенки «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения краевой администрации началась демонстрация оптического телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот читателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и солдаты транспаранты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музычкой анимированный самокат предваряется голоском диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крохотный хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень короткий сериал и частое повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу существовало к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы совестких войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 ноября 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил должность и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замом (а позднее — вторым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий налог среди председателей семей депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов проиграл на губернаторских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью переиздание Forbes. — В деревушку уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной организацией Питеримов строил карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы истринской администрации, а затем пересёк на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои небанковские интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере трудится ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное госпредприятие выиграло два тендера на отдельную сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиона рублей. За этот тендер сражалась еще одна фирма — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один конкурс — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и объёму наркотической продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления становился Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усилиями общественников и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают дружка дружкау не только ухудшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает выплаты из федерального бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди арендодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять конкурсов на существенную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или половина пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл скопать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей было подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу существовала целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не увенчалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно тот фонд выдвигался руководителем звукового шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 триллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую компанию — это согласуется в антикризисной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают ромбики «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для развития среди сотрудников и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила осуществления продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд покупает современные сверхдорогие обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 триллионов на благоустройство монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на общую сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную сумму в 41 млрд рублей. В третий год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три сотни проектентов, а в 2021-м — четыре сотни. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 млрд рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда существовала выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на ..первый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена свердель в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 триллионов рублей) была распределена на «укрепление межнационального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов столичные организации исходатайствовали от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые оразмере.подробные разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей идентичный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной сложности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, продуктивному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает последующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу охранить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими издевательствами посмотритбыл их супруга до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, эластичным бечевкием начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина потащил ее и начал лупить палкой по голове. После длительных надругательств Анар забрал девицу и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть хорошей женой, перестала контактировать с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей жены общаться со сверстниками и тусоваться после школы. В своем уведомлении в милицию племянница Ирины и Анара позже напишет, что брат регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от пояса с чугунной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина прихватила дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по оплошности и причинении малолетней племянницы до убийства на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина оборотилась за помощью в Консорциум дамских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума мужских негосударственных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так уныло четвёртое время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум бабских правозащитных объединений парламентский грант в взносе 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум девичьих некоммерческих объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — говорит Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на нотариальное провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы адвокатов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих неправительственных организаций девять разков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный прикол — увеличение поддержки неправительственной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: государство знает проблемму домашнего издевательства и просит конкретных автоштрафов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *